Skaičiau Palangos miesto savivaldybės tarybos patvirtintus vietinės rinkliavos nuostatus, ir negalėjau patikėti savo akimis. 9.1 punkte juodu ant balto parašyta, kad vairuotojas, pastačius transporto priemonę mokamoje vietoje, „nedelsiant privalo susimokėti“.
Skamba griežtai? Taip. Bet čia ne gramatinė klaida – tai teisinis nesusipratimas.
Kas tas „nedelsiant“?
Pagal Palangos miesto tarybos (ne)logiką, vairuotojas turi akimirksniu išlipti iš automobilio, teleportuotis prie artimiausio parkomato arba jau turėti mobiliąją programėlę atidarytą prieš įvažiuojant į miestą. Kitaip tariant – jokių žingsnių, jokio uždelsimo, jokio laiko orientuotis.
Bet palaukite. Ar tai atitinka Lietuvos Respublikos civilinį kodeksą? Ar tai apskritai teisėta?
Civilinis kodeksas kalba kitaip
Pagal CK 6.210 str. 1 d., jei nėra nustatytas konkretus terminas, prievolė turi būti įvykdyta per protingą terminą. Ir tai nėra tik tušti žodžiai – teismų praktika ne kartą pabrėžė, kad kiekvienas atvejis turi būti vertinamas individualiai, atsižvelgiant į:
- faktines aplinkybes,
- technines galimybes,
- objektyvius trukdžius.
Tad formuluotė „nedelsiant“ be jokio paaiškinimo ar interpretacijos prieštarauja tiek teisės dvasiai, tiek raidėms.
Teisė turi būti ne spąstai, o įrankis
Tai, ką padarė Palangos miesto taryba, – įformino administracinę spąstų sistemą. Paskiri rinkliavą, įdedi miglotą sąvoką, tada stebi, kas spės, o kas – ne. Tie, kurie nespės, gaus baudą. Viskas pagal tvarką. Teisinga? Ne. Tai – legalizuota spąstų sistema.
Beje, šiuos nuostatus tvirtino ne atsitiktiniai žmonės, o Palangiškių rinkti politikai, tarp jų – teisinį (?) išsilavinimą turintys tarybos nariai, kuriems „nedelsiant“ turėjo sukelti bent jau profesinį nerimą. Bet, matyt, nerimo neužteko – nes nuostatai buvo patvirtinti, ir dabar jie veikia prieš logiką, prieš žmogų, prieš teisę.
Praktinis pavyzdys – kur čia problema?
Įsivaizduokite: žmogus atvažiuoja į Palangą, pasistato automobilį, išlipa, ieško parkomato. Gal jo nėra už kampo. Gal jis neveikia. Gal jam reikia prisijungti prie programėlės, atnaujinti slaptažodį, susivesti banko duomenis. Pradeda mokėti – tarkim, po 3 minučių nuo sustojimo.
Ir ką? Pagal Palangos nuostatus – jau pažeidė taisykles. Nes nesusimokėjo „nedelsiant“.
Ką tai rodo?
Tai rodo visišką atsiribojimą nuo realybės ir vartotojo situacijos. Ir tai pavojinga. Tokia teisė – tai ne apsauga, ne taisyklė, o kontrolės įrankis, paremtas spėliojimu, kas pirmas nusižengs.Šiurkščiai taikoma teisė praranda pagarbą – pirmiausia ne pažeidėjo, o sistemos atžvilgiu.
Ką reikėtų daryti?
Siūlymas paprastas. Arba „nedelsiant“ turi būti pakeista į „per protingą laiką“, nurodant, pvz., iki 10 minučių, arba reikėtų išvis atsisakyti šios dviprasmiškos formuluotės. Kitaip kyla klausimas – ar savivaldybė sąmoningai kuria situacijas, kuriose galima iš kiekvieno padaryti pažeidėją, ar tai tiesiog nekompetencija?
Pabaigai
Palangos miesto taryba galėtų atsakyti labai paprastai:
– „Visi žino, ką reiškia nedelsiant.“
Bet mes, kurie skaitėme teisės aktus, žinome ir tai:
– Kad kai teisėje „visi žino“, dažnai reiškia – niekas nežino iki teismo sprendimo.
Ir jei šią dviprasmybę kas nors kada nors ir bandys apginti – tegul prisimena paprastą dalyką: teisė be logikos tampa absurdu, o sistema, kuri remiasi absurdu – tampa nebe valdžia, o parodija.
Ramūnas
Šis tekstas – asmeninė autoriaus nuomonė. MusuPalanga.lt portalo rubrikoje „Nuomonės“ publikuojamos politinės ar kitos tematikos nuomonės, už kurias MusuPalanga.lt portalo redakcija neatsako.